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2012年河北省公務員錄用考試《申論》試卷滿分100分 時限120分鐘
一、註意事項
1.本題本由給定資料與申論要求兩部分構成。考試時限為120分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為80分鐘。滿分100分。
2.監考人員宣佈考試開始時，你才可以開始答題。
3.請在答題卡指定位置填寫自己的姓名，填塗（寫）準考證號。
4.所有題目一律使用現代漢語，在答題卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。
5.監考人員宣佈考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡、草稿紙翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開後，方可離開。
嚴禁折疊答題卡！
二、給定資料
資料1
2012年2月22日，長城網刊登題為《中央媒體聚焦青縣“好人現象”》的消息：近日，人民日報、新華社、光明日報、經濟日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺等中央新聞媒體，紛紛報道滄州青縣“好人現象”，深入探究這個小城“道德傳奇”背後的故事。
2月12日，《光明日報》報道：“盤古故裡好人多，慈行善舉說不夠……和諧社會陽光照，創造美好新清州（青縣）”。這是河北青縣舉辦的2012年春節晚會主題曲《德風浩蕩滿清州》的歌詞，歌中的“盤古故裡”是傳說，但“好人多”則是不折不扣的現實。據統計，2001年以來的十年間，青縣從基層湧現出的1300多位好人中評出縣級道德模范720多名，受到國傢、省市表彰的達50多人，其中10人榮登“中國好人”榜，1人當選國傢“百名優秀志願者”，3人獲省道德模范提名獎，2人被評為省“百名百姓雷鋒”和美德少年。去年10月，中央文明辦在滄州隆重表彰“中國好人”，河北好人占瞭全國好人的三分之一以上，滄州好人占瞭河北好人的三分之一以上，而青縣好人則占瞭滄州好人的三分之一以上，形成瞭“好人紮堆”的“青縣現象”，讓“青縣好人”成瞭品牌。
早在2001年中央頒佈《公民道德建設實施綱要》時，青縣縣委就提出瞭“孝敬、友善、誠實、勤儉”的青縣人道德標準，開展瞭評選“孝敬模范”和“教子模范”活動。此後，逐漸建立瞭以公民道德建設促進會、老年道德評議會和青年敬老協會為主的群眾道德建設組織體系，形成瞭由黨委統一領導、群眾組織具體負責、百姓廣泛參與的道德建設管理機制，搭建群眾喜聞樂見的參與平臺，吸納參與者2.8萬人，群眾參與率達到60%以上，形成瞭村街（社區）“月評好人”“季評好人”，年底鎮（局）評出道德模范、全縣評出“感動青縣”道德模范的好人海選機制。對湧現出的道德典型，大張旗鼓地進行表彰宣傳，他們將一年一度的縣鄉村“三幹會”變成“群英會”，胸戴紅花、手捧獎狀的普通百姓、優秀公民成為會議的主角。他們通過電視專題欄目《德化人生》直播“青縣好人”的事跡，讓群眾傢喻戶曉、人人敬重。對“感動青縣”道德模范，不僅給予物質重獎，還銘刻在“道德楷模榮譽墻”上，讓他們的名字世代相頌、萬古流芳。此外，還發動單位、企業、個人成立瞭“青縣好人後援會”，設立瞭“道德建設公益金”，對困難的道德模范傢庭進行幫扶和救助，“讓好人出名，讓好人好報，讓好人不吃虧”。
一個隻有40萬人口，名不見經傳的北方小縣，怎麼能湧現出如此多的道德模范？縣委書記李新平說：“十年來，我們把公民道德建設作為一項基礎性、根本性、長期性的工作，納入經濟社會發展全局，形成制度，常抓不懈，使全縣上下形成瞭‘人人崇尚好人，人人爭做好人’的局面，促進道德感召的氛圍始終聚而不散，愈加濃鬱”。
資料2
2012年2月13日，新華網刊發新華社通訊：沿著京滬高速公路通過天津進入青縣界，一座寫有“道德青縣，愛心之城”的巨幅宣傳牌讓過往行人印象深刻。這是一個並不太出名的小縣城，來到這裡你不僅可以看到幹凈整潔的街道，而且可以感受到樸實的民風和積極向上的精神風貌。從大街小巷到樓堂館所，從街道宣傳牌到電臺、電視臺節目，初到青縣的外地人都會捕捉到這樣一種信息：青縣好，青縣好人多！
有一位老人叫周汝珍，作為青縣康復敬老院院長，她23年像親閨女一樣照顧170多位孤殘老人，給他們生的幸福；為125位老人送終，給他們死的尊嚴。
有一個男人叫孫志軍，他獨自照料癱瘓妻子30年，從掙錢養傢到求醫問藥，從吃喝拉撒到縫縫補補，孫志軍一個人挑起所有傢庭重擔，對病妻不離不棄。
有一對夫妻，收養腦癱棄嬰20年。夫妻二人省吃儉用，到處求醫問藥，對腦癱孩子勝過親生兒女，使這個曾被拋棄的弱小生命在人世間找到瞭最大的幸福。
有一個少年叫呂希慶，背著雙腿殘疾的同學上學，從小學背到中學，整整8年風雨無阻，從未間斷，讓人們看到瞭幼小的擔當和古老的道義。
有一名青年叫張強，他是一名企業傢，更是一位出瞭名的孝子，出外洽談業務時帶著患有小腦萎縮癥的母親以便隨時照顧，被傳為佳話。
有一個個體戶叫王俊崗，20餘年義務救助車禍傷者近30人，他不圖回報，還經常為傷者墊付醫療費，人稱活雷鋒“王老救”。
……
青縣為何好人多？除瞭制度、機制作用外，還是堅持走群眾路線進行思想道德教育的結果。宣傳的是發生在群眾身邊看似平常卻不平凡的好人好事，推出的道德模范都是土生土長的鄉親，老百姓看得見、摸得著、記得住、容易學、效果好，拉近瞭道德建設和老百姓的距離，在老百姓中營造出瞭道德養成的氛圍。群眾的道德觀念強瞭，是非標準對瞭，社會風氣好瞭，很多社會矛盾、糾紛和沖突自然而然得到有效化解，實現瞭道德教育與社會管理的統一，好人好事增多，爭做道德模范蔚然成風，信訪量連年下降，刑事治安案件年均減少10%。
青縣的道德建設經驗表明，社會和諧與否，很大程度上取決於社會環境、社會風氣的好壞。通過弘揚社會正氣、宣傳高尚情操，引導人們形成一個良好的主流價值觀，在好人好事成為普遍現象的同時，自私、狹隘甚至抱怨、仇恨、敵視等不和諧的因素也自然失去瞭生存的土壤。
由於社會環境和諧向上，全縣各項工作都走在全國前列，先後獲得“全國農村五保供養先進單位”“全國民政系統行風建設示范單位”“全國計劃生育優質服務縣”“全國科技進步先進縣”“全省依法行政示范縣”“全省雙擁模范縣”等榮譽稱號。
資料3
青縣縣委認為，作為地方黨委、政府，不僅要發展經濟，改善民生，還要教育民眾，倡導良好的社會風氣。公民道德是軟實力，軟實力也是硬道理。由於領導重視，認識到位，青縣一直把公民道德建設擺到與經濟建設同等重要的位置來抓，把看起來不好量化、很容易做“虛”的思想道德建設做“實”。大力選樹既體現先進性又體現社會性的道德典型，大張旗鼓地表彰、宣傳、推廣好人好事，充分發揮典型的示范帶動作用，讓好人好事在申請越南商標該縣形成規模、聲勢和氛圍，發揮規模效應，凝成一股正氣，使先進感到光榮，後進感到難容。公民道德建設不僅營造瞭良好的社會風尚，也為經濟發展註入瞭強大的生機和活力，經濟建設和社會事業都實現瞭又好又快發展，加快瞭“經濟強縣、和諧青縣”的建設步伐。
春風化雨，潤物無聲。青縣持之以恒地加強公民道德建設，全民文明素質明顯提高，社會環境和諧穩定。2011年，一個攜6.5億元項目的客商考察瞭附近多個縣市，最終落戶青縣，理由隻有一個：青縣社會風氣好。
梧桐樹茂，引鳳來儀。位於青縣馬廠鎮的韓商工業園內，八成以上企業是外地客商投資興建，機箱工業園區發展也已形成規模。鎮長李維忠介紹，由於馬廠鎮抓道德文化建設和發展環境建設十年不松懈，最終形成瞭群賢畢至的可喜現象：2007年全鎮招商引資2億元，2008年達到3億元，2010年升至6億多元，2011年突破9億元！
2011年，青縣財政收入達到10.5億元，5年翻瞭一番半，在全省縣域經濟綜合實力排名4年躍升瞭10個位次，上升到第30名。目前，青縣已經成為全國最強最大的輸油氣鋼管制造基地、環京津地區最大的針織毛衫生產加工基地、我國北方最大的電子機箱配套加工基地。在前不久首批發佈的全國40個“宜居宜業典范城市”中，河北青縣榜上有名。
資料4
2012年3月14日長城網消息：率先實行新農合、新城合、新農保的青縣，民生保障在全國處於領先地位。
近年來隨著城市化進程的加快，失地農民的養老問題凸顯，各地都在進行著不同方式的探索，但目前仍沒有統一的解決方法。青縣為瞭讓為城市發展做出貢獻的農民同樣分享社會發展的成果，最近出臺瞭《青縣失地農民養老保險補貼辦法》，對全縣11250名失地農民，由政府斥資一億六千萬全部給予補貼，其中5540人根據個人意願納入瞭企業職工保障體系。給農民上企業職工養老保險，這在全國是首例。
早在幾年前，青縣率先推行農村新型養老保險時，縣財政就進行大筆的投入，因為保障標準每人每月提高瞭50元，縣財政為此每年就要多支付五千萬元。縣委書記李新平說：“助人為樂、服務人民不僅是老百姓的事，更是政府的執政理念。各項社會事業要真幹，政府首先要為老百姓著想，老百姓才會響應支持政府工作，青縣的系列民生工程與道德建設是同一根莖上生出的花朵。”
青縣多年前是滄州的一個窮縣，但十年來卻一直是“人口財政小縣，民生大縣”。目前全國農村合作醫療基本采用的是青縣模式，“新城合”（城市無單位人員、失業人員合作醫療）、農民合作養老均由青縣率先發起，青縣村民自治新模式、農民合作養老先後成為中國基層政府創新樣板。貧困學子保障等多項民生創舉均獲得瞭社會廣泛贊譽。這些舉措，意味著政府寧願過緊日子，也要把幸福給老百姓。事實上，一系列大的民生投入，不但沒有將青縣財政拖垮，由此而來的風清氣正的社會環境反而為當地帶來瞭更好的發展勢頭，成就瞭一個平原小縣的德政之路。
資料5
2011年12月5日《河北日報》發表署名文章指出，改革開放以來，我省經濟總量不斷壯大，但社會事業相對滯後，造成“一條腿長、一條腿短”。當前我們已走過瞭單純註重經濟發展的階段，進入統籌推進經濟、政治、文化和社會建設的新時期。中國共產黨河北省第八次代表大會提出瞭建設經濟強省、和諧河北的總體要求，從經濟和社會兩個方面提出未來五年河北發展的“雙子目標”。經濟強省，就是總量要大，素質要高，結構要優，活力要足，質量要好；和諧河北，就是生活品質提高，文明程度提高，社會管理水平提高，生態環境質量提高。建設經濟強省、和諧河北，是對綜合實力的高度概括，既包含經濟總量、發展速度等外在狀況，又包含經濟結構、質量效益、人均數量等內涵要求；既包括經濟發展指標，又包括社會發展指標；既反映經濟、科技、生態等構成的硬實力，又反映政治、文化、社會管理等方面的軟實力，體現瞭綜合實力大幅躍升的主要內涵。經濟強省與和諧河北是一個有機整體，相互依存、相輔相成。建設經濟強省為建設和諧河北提供雄厚的物質基礎和條件，建設和諧河北為建設經濟強省提供政治、文化、社會保障和支持，提供良好的社會環境。經濟強省與和諧河北統一於河北現代化建設之中，實現“雙子目標”之日就是河北全面小康社會建成之時。
資料6
“爭當雷鋒精神傳人，弘揚社會文明新風”“孝敬、友善、誠實、勤儉”……走進青縣公民道德建設展館序廳，醒目位置展示的道德格言、青縣公民道德基本規范，一下子就讓人感受到該縣公民道德建設的濃厚氛圍。
2012年3月9日，我省唯一、全國一流的綜合性道德主題展館——青縣公民道德建設展館落成並向社會免費開放。借展館開館的契機，青縣精神文明建設委員會向全縣幹部群眾以及廣大志願者發出倡議：從我做起，從現在做起，在建設“道德青縣，愛心之城”的過程中弘揚雷鋒精神、踐行雷鋒精神。
最近中共中央辦公廳商標在越南註冊印發的《關於深入開展學雷鋒活動的意見》指出，新形勢下深入開展學雷鋒活動，大力弘揚雷鋒精神，對於激發人們思想道德建設熱情，倡導文明新風，匡正道德失范，矯正誠信缺失，提升社會道德水平，弘揚民族精神和時代精神，促進社會主義核心價值體系建設，具有十分重要的意義。
2012年3月9日《世界新聞報》綜合報道：瑞士《新蘇黎世報》的文章認為，中國人學雷鋒不是因為他的偶像性和時代性，而是因為社會需要一種更真實的道德回歸。新加坡《聯合早報》、美國《紐約時報》日前也紛紛刊文，報道瞭中國社會最近開展的學習雷鋒的系列活動，並認為這些活動目的在於提倡道德秩序感和愛國主義越南商標申請事務所精神，堅定人們的理想信念，促進良好社會風氣的形成。
實際上，雷鋒精神和其他國傢所提倡的利他主義和博愛主義在很多方面有著共通之處。在韓國，公交車上，老弱婦孺坐席即便空著，年輕人也不會去坐；許多老年人出門都自帶兜子，遇到路上並不多見的垃圾都要裝到兜子裡集至垃圾箱，沒有想到過要報酬，也沒有覺得自己有多麼高尚。
資料7
學者G認為，道德、精神和價值觀念都屬於文化的范疇。文化是社會發展的先導，經濟發展越來越依賴於文化的支撐，這已經成為世界經濟發展的一大趨勢。健康的社會文化，能把壞人改造成好人，使人舍生取義，使人在不棄義的前提下取利；低俗的社會文化，不但笑貧不笑娼，還誇贊個人主義，拿雷鋒的手表、皮夾克和陳光標的“高調”說事，把高尚的人抹成黑色，以掩蓋大眾低俗的內心黑暗，使人見利而忘義。
學者K說，近年來我一直在思考，為什麼三十多年的發展，我們中國人撿瞭垃圾風俗卻丟掉瞭優良傳統？中國改革開放三十年來的社會精神文化，從最初單純的社會經濟思想解放，逐漸演變成以經濟為中心，隻看重經濟利益，越來越背義趨利。社會精神文化的變形，讓依靠勤勞致富的大多數人看不到希望，讓一些人把希望寄托在波濤洶湧的股票、概率極低的彩票上，讓年輕人越來越浮躁、越來越功利、越來越難以接受高尚的道德文化。一些人根本不懂得，如果社會缺少高尚的社會文化指引，市場常常把社會價值扭曲，民主常常把政治扭曲，把鳳凰打壓成落湯雞，把少見的垃圾炒上天，甚至為出名賺錢而自炒醜聞，把善的潑污成臟的，把假的偽造成真的。因此，結論就是市場經濟放大瞭人們好逸惡勞、見利忘義的人性弱點，導致社會價值觀錯位，社會道德水平下滑。
W教授指出，河北青縣道德模范的不斷湧現，良好社會道德環境的形成，用事實至少說明瞭三個問題：一、青縣湧現出的大量道德典型，無不印證瞭市場經濟社會同樣可以形成良好的道德風尚。那種把社會道德墮落歸咎於市場經濟的觀點和市場經濟導致道德墮落的論斷都是片面的。二、青縣十年湧現出720多名道德模范的廣泛性，進一步說明我國目前社會良好道德仍是主流，不應該用個別不道德現象來否定社會主流道德的進步性。三、提高道德教育成效的有效途徑，不是單純的說理性宣傳教育，而是發揮好道德典范的示范性作用。
資料8
2012年3月21日河北新聞網消息：3月20日，中宣部和省委宣傳部在滄州市召開河北省青縣思想道德建設工作經驗座談會。中宣部、團中央、全國婦聯、全國總工會以及北京、天津、河北、山西、遼寧、江蘇、山東等省市的近百名宣傳系統幹部和專傢學者參加座談。青縣縣委作瞭匯報發言，河北省委常委、宣傳部長艾文禮出席並講話。
艾文禮指出，青縣的做法證明，社會主義核心價值體系建設必須與實踐相結合，與幹部群眾的生產生活相結合，與當地的經濟發展相結合。青縣堅持不懈地推進公民道德建設，是推進社會主義核心價值體系建設的生動實踐和范例，為社會主義核心價值體系落實到基層提供瞭寶貴經驗。他表示，要把青縣創造的成功經驗總結宣傳好、推廣運用好，讓青縣經驗在燕趙大地開花結果，使崇尚道德模范、關愛道德模范、爭做道德模范蔚然成風，為建設經濟強省、和諧河北提供堅強道德支撐和不竭精神動力。
中宣部宣教局局長荊惠民作瞭總結講話。他說，近十年來，在河北省委、滄州市委的高度重視和正確領導下，青縣領導從戰略高度和發展大局認識思想道德建設的地位和作用，把學習實踐社會主義核心價值體系作為推動經濟社會發展的重要任務，以長期堅持、紮實開展公民道德建設為抓手，持續推出數百名道德模范，大力宣傳發生在群眾身邊的好人好事，守住瞭道德元氣，弘揚瞭社會正氣，凝聚瞭思想共識，創新瞭社會管理，優化瞭發展環境，為全縣各項事業實現科學發展提供瞭強大精神動力和思想保證。青縣的實踐告訴我們，思想道德建設不僅僅是一種思想文化建設，也不僅僅是一張地方文化名片，而是一種凈化社會風氣、促進生產力發展、推動經濟和社會發展的重要力量。
三、申論要求
（一）社會道德下滑問題是近期社會關註和議論的熱點問題。給定資料7中學者K和W教授就此表達瞭各自的觀點，請你指出他們的觀點，提出自己的看法並說明理由。（20分）
要求：觀點明確，理由充分，簡明扼要，300字。
（二）青縣思想道德建設工作在許多方面都形成瞭寶貴的經驗。請你根據給定資料，簡要概括其在“激發群眾的道德建設熱情，形成濃厚的道德感召氛圍”方面的成功經驗。（20分）
要求：全面準確，條理清晰，語言簡練，200字。
（三）近日，中央有關領導和省委領導，對青縣公民道德建設的做法作出重要批示，給予高度肯定。假如××縣要落實領導批示，推廣青縣經驗，請你參考給定資料，談談該縣應該做哪些工作。（20分）
要求：內容確切，層次清晰，簡明扼要，200字。
（四）青縣一直把公民道德建設擺到與經濟建設同等重要的位置來抓，把看起來不好量化、很容易做“虛”的思想道德建設做“實”。請你結合給定資料，以“道德建設的虛與實”為話題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文章。（40分）
要求：主題鮮明，認識深刻，條理清晰，語言流暢，不少於1000字。
參考答案
2012年河北省公務員錄用考試《申論》試卷（一）答案提示
二者爭論的核心是市場經濟是否會導致社會道德的下滑。學者K的觀點是市場經濟導致道德水平的滑坡。W教授的觀點有：一是市場經濟導致道德墮落的觀點片面；二是社會良好道德是主流；三是註重道德典范的示范帶動。
我的看法是市場經濟並非必然導致道德下滑：
（1）市場經濟可能會讓人趨利背義，好逸惡勞，但是市場經濟同樣鼓勵孝順、友善、誠信、勤儉的道德風尚；同樣湧現瞭青縣好人現象，如活雷鋒“王老救”。
（2）任何經濟模式都會導致道德下滑。導致道德下滑的原因很多，如社會價值觀的多元化的沖擊、社會文化建設的滯後、法律對道德約束的乏力等。
（3）政府要通過完善制度和機制、典型示范、道德教育、改善民生等推動社會道德水平的提高。
（二）答案提示
（1）將公民道德建設作為一項基礎性、根本性、長期性的工作，納入經濟社會發展全局，形成制度，常抓不懈。
（2）提出道德標準,開展各類道德模范評選活動。
（3）建立公民道德建設促進會等群眾道德建設組織體系。
（4）形成由黨委、群眾組織、百姓共同參與的道德建設管理機制。
（5）搭建群眾參與平臺，形成好人海選機制。
（6）大力表彰宣傳道德模范，設計道德專題欄目，物質與精神獎勵並重。
（7）成立後援會與公益金，扶助困難道德模范。
（三）答案提示
（1）立足實際。總結青縣經驗，組織討論和學習。
（2）深入基層。走群眾路線，發揮群眾模范示范帶動作用。
（3）宣傳教育。輿論媒體宣傳引導，培養正確價值觀；建設道德展館，向公眾免費開放。
（4）完善機制。搭建群眾參與平臺，建立道德建設管理長效機制。
（5）以德施政。重視民生工程建設，牢記執政為民理念，健全社會保障體系。
（6）道德與經濟建設並重。註重軟實力建設，以良好道德環境促進經濟發展。
（四）參考范文
“虛”的道德建設能做“實”
改革開放以來，求真務實之風在經濟改革發展方面得到正確貫徹，成績卓著。但是，思想道德建設領域的“求真務實”卻有所偏差。懷疑和批判之風太盛，合理建設不足。部分公眾甚至認為精神道德虛幻，不切實際。各級政府建設精神文明的動力也相對不足，措施不力。革命年代，新中國成立以來一直重點強調的道德精神，在某種程度上被忽視瞭。
思想道德從來都是實實在在的。這是河北青縣成功建設“道德縣城”讓我們重新認識到的一個樸素道理。
一方面，良好的道德文化是維系社會發展的精神基礎。勤儉節約、父慈子孝，傢庭和諧在孝敬；扶危濟困靠友愛；交際往來賴誠信……道德習俗無處不在，有人類社會，就必須有道德行為規范。對於任何社會的存續發展來說，道德規范，就像空氣、水和糧食對生命一樣，須臾不可離。
另一方面，良好的道德風尚是推動經濟社會持續發展的軟實力。執政愛民，才有官民互信；公平誠信，才有市場經濟；互助互勵，才有創造；平等共守，方有規則和秩序。道德操守是社會凝聚力和創造力的源泉。
道德建設可以真抓實幹，可以落到實處。這方面，青縣也給我們提供瞭很好的經驗。
其一，把道德建設確立為根本的執政理念和施政重點。《公民道德實施綱要》的貫徹落實，以“民生大縣”為目標的社會保障體系建設，“學雷鋒”活動的紮實推進，社會主義核心價值體系的積極推行……青縣的系列成功經驗提示我們：積極學習中央精神，立足本縣實際，在大力推進經濟建設的同時，更加重視精神文化建設，以此推動經濟社會發展是構建和諧社會的必由之路。
其二，密切聯系群眾，創新舉措，形成社會風氣。一是把本地區最重要的年度會議確立為各行各業優秀模仿的“群英會”，使道德人物、勞動模范，而不是官員、富豪或明星成為公眾關註的核心，以真正確立社會價值標桿。二是充分利用電視、報紙、網絡等現代傳媒引導人們瞭解、感受和實踐道德規范，形成氛圍。三是大力表彰各類道德模范，尤其關心和愛護弱勢群體中的草根英雄，培養敬德、尚德的社會風氣。
其三，形成日常化、常態化機制。一是加強道德教育基地，如主題公園、文化館、紀念館、主題網站等宣傳教育的平臺建設，讓廣大群眾在日常生活和工作的潛移默化中完成自我道德修養。二是形成穩定的工作隊伍和系統長效的工作機制。政府牽頭組織，專業人士宣傳講解，身邊模范的現身說法，普通公眾參與評議，使道德文化成為基層群眾主動的人生追求。
今天，中華民族已經從近代以來國弱民窮的深重災難中走出來，重新走上瞭大國崛起之路。離開瞭傳統美德和社會主義道德的維系和滋養，這是無法想象的。“道德青縣，愛心之城”的成功實踐，表明瞭道德的力量是多麼強大！道德建設又是多麼實在有效。使河北青縣成為道德社會建設的“小崗村”，這是需要青縣人民不斷努力的方向。
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